如皋市行政規(guī)范性文件 下載word版 下載pdf版
市政府關(guān)于印發(fā)《如皋市水利工程管理實(shí)施辦法》的通知
（2025年5月15日如皋市人民政府皋政規(guī)〔2025〕2號(hào)文發(fā)布 自2025年7月1日起實(shí)施）
各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會(huì)、辦事處），市相關(guān)部門和單位：
《如皋市水利工程管理實(shí)施辦法》已經(jīng)十八屆市政府第四十九次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
如皋市人民政府
2025年5月15日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
如皋市水利工程管理實(shí)施辦法
第一條 為了加強(qiáng)水利工程管理，保護(hù)水利工程設(shè)施，充分發(fā)揮水利工程的綜合效益，保障人民生命財(cái)產(chǎn)和國(guó)家財(cái)產(chǎn)的安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》《江蘇省水利工程管理?xiàng)l例》《江蘇省長(zhǎng)江防洪工程管理辦法》《南通市水利工程管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)水利工程的管理、保護(hù)和利用，適用本辦法。
本辦法所稱水利工程，是指河道、堤防、涵閘、壩堰、泵站、溝渠等各類水利工程及其附屬配套設(shè)施等。
第三條 市水務(wù)局是本市水利工程的主管部門，依照國(guó)家法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定對(duì)本市重點(diǎn)水利工程實(shí)施管理。市水資源調(diào)度中心協(xié)助、指導(dǎo)各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府做好轄區(qū)范圍內(nèi)的水利工程管理。
自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門按照職責(zé)分工，做好水利工程管理的相關(guān)工作。
鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（辦事處、管委會(huì)）按照職責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)水利工程的管理工作。
村（社區(qū)）居民委員會(huì)負(fù)責(zé)管理村級(jí)小型水利工程。
第四條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)水利工程的義務(wù)，有權(quán)制止、檢舉破壞水利工程的行為。
第五條 全市水利工程設(shè)施按受益和影響范圍的大小，實(shí)行統(tǒng)一管理與分級(jí)管理、專業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合的辦法。
（一）市統(tǒng)一管理本市行政區(qū)域內(nèi)重要的二級(jí)河道、堤防、閘站等中型及重點(diǎn)小型水利工程，工程名錄由市水務(wù)局?jǐn)M訂，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布。
（二）鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會(huì)、辦事處）統(tǒng)一管理本鎮(zhèn)（區(qū)、街道）境內(nèi)的三、四級(jí)河道、小型水利工程及其配套建筑物。
（三）村（社區(qū)）居民委員會(huì)具體管理村（社區(qū)）內(nèi)的小型水利工程。
（四）場(chǎng)圃、工廠、企事業(yè)單位和部隊(duì)負(fù)責(zé)管理自行興建的水利工程。
第六條 長(zhǎng)江堤防、河道、閘站等水利工程的管理范圍：
（一）長(zhǎng)江堤防的管理范圍：堤身、青坎、灘地。背水坡有順堤河的，以順堤河（含水面）為界，無(wú)順堤河的至堤腳外十五米內(nèi)的區(qū)域。
（二）河道的管理范圍：
1.一級(jí)河道的管理范圍：
一級(jí)河道的管理范圍執(zhí)行南通市人民政府確定的標(biāo)準(zhǔn)。
2.二級(jí)河道的管理范圍：
河道的河床、水域及河口向外不少于十米的區(qū)域。
3.三、四級(jí)河道的河床、水域，河口外有截水埂、擋水堤或機(jī)耕路的，以埂、堤、路（含）為界，沒(méi)有埂、堤、路的，三級(jí)河河口向外不少于五米，四級(jí)河河口向外不少于四米的區(qū)域。
（三）閘站的管理范圍：
1.市管閘站：碾砣港閘、如皋市焦港水利樞紐（焦港閘、焦港泵站）、如皋港水利樞紐（如皋港節(jié)制閘、船閘）、如泰運(yùn)河閘、界河閘、四號(hào)港閘、長(zhǎng)青沙閘、長(zhǎng)青沙北閘、永平閘、久隆閘、戴案港閘、龍游河閘、如靖涵洞等四鄰界址范圍內(nèi)的河床、水面、青坎、堤身和閘站管理區(qū)范圍內(nèi)的用地。
2.鎮(zhèn)管小型涵閘：上、下游河道各三十米至五十米的區(qū)域，左右側(cè)河口以外不少于五米的區(qū)域及涵閘管理區(qū)范圍內(nèi)的用地。
3.其他屬鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、村（社區(qū)）管理的小型水利設(shè)施管理范圍，由鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、村（社區(qū)）根據(jù)實(shí)際情況參照本辦法實(shí)施。
第七條 在水利工程管理范圍內(nèi)，屬于國(guó)家所有的土地，由水利工程管理單位管理和使用。經(jīng)批準(zhǔn)由其他單位或個(gè)人使用的，可繼續(xù)由原單位或個(gè)人使用，原單位或個(gè)人不得擅自進(jìn)行改建、擴(kuò)建。
屬于集體所有的土地，其所有權(quán)不變。
第八條 為了保護(hù)水利工程設(shè)施的安全，發(fā)揮工程應(yīng)有的效益，所有單位和個(gè)人必須遵守以下規(guī)定：
（一）禁止損壞涵閘等各類水利工程建筑物及機(jī)電設(shè)備、水文、通訊、供電、觀測(cè)、界址界樁、公示牌等設(shè)施。
（二）禁止在堤防、河道上扒口、取土、打井、挖坑、埋葬、建窯、墾植、放牧和毀壞護(hù)坡工程、林木、草皮等行為。
（三）禁止在長(zhǎng)江、河道等水域炸魚、毒魚、電魚，禁止在涵閘管理區(qū)設(shè)網(wǎng)捕魚。
（四）禁止在河道內(nèi)棄置、堆放秸稈等阻礙行洪的物體，禁止在行洪、排澇、輸水河道內(nèi)設(shè)置影響行水的捕魚設(shè)施。
（五）禁止向長(zhǎng)江、河道等水域和灘地傾倒垃圾、廢渣、農(nóng)藥以及《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等法律法規(guī)規(guī)章禁止排放的其他有毒有害的污水和廢棄物。
（六）禁止擅自在水利工程管理區(qū)范圍內(nèi)蓋房、圈圍墻、堆放物料、開(kāi)采沙石土料、埋設(shè)管道、電纜或興建其他建筑物。在水利工程附近進(jìn)行生產(chǎn)、建設(shè)的爆破活動(dòng)，不得危害水利工程的安全。
（七）禁止擅自在江河灘地圈圩、打壩。
（八）在防汛搶險(xiǎn)以及因降雪等造成堤頂泥濘期間，除防汛搶險(xiǎn)車輛，禁止其他無(wú)關(guān)車輛通行。
（九）禁止任意平毀和擅自拆除、變賣、轉(zhuǎn)讓、出租水利工程設(shè)施和沿江二道堤防。
（十）禁止在閘站、涵閘等管理區(qū)任意?？看?、擺攤設(shè)點(diǎn)、違規(guī)停放機(jī)動(dòng)車輛、游泳，擅自破壞管理區(qū)范圍內(nèi)的綠化林木、草皮。
（十一）其他影響水利工程運(yùn)行、危害防洪安全、影響河勢(shì)穩(wěn)定和破壞水環(huán)境的行為。
第九條 市、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會(huì)、辦事處）、村（社區(qū)）居民委員會(huì)每年應(yīng)組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)水利工程進(jìn)行檢查，按分級(jí)管理的原則進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、加固或更新，所需經(jīng)費(fèi)按照原渠道保障。
場(chǎng)圃、工廠、企事業(yè)單位和部隊(duì)自行興建的水利工程，必須符合本市引排水和工程管理的要求，由興建單位負(fù)責(zé)管理、維修和養(yǎng)護(hù)。
涵閘站上的橋梁按照“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)養(yǎng)護(hù)”的原則負(fù)責(zé)維修養(yǎng)護(hù)。
河道中的航道由市交通部門負(fù)責(zé)管理。以行洪、排澇為主的河道，堤岸護(hù)坡工程由水利部門負(fù)責(zé)維修養(yǎng)護(hù)；以通航為主的河道，堤岸護(hù)坡工程由交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)維修養(yǎng)護(hù)；既是行洪、排澇、送水的河道，又是通航的河道，堤岸護(hù)坡工程按照“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)養(yǎng)護(hù)”的原則分別負(fù)責(zé)維修養(yǎng)護(hù)。
第十條 未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自在水利工程管理范圍內(nèi)興建工程設(shè)施和建筑物、構(gòu)筑物。因生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)確需在水利工程管理范圍內(nèi)興建工程設(shè)施和建筑物、構(gòu)筑物的，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)向市水務(wù)局提出申請(qǐng)。
在水利工程管理范圍內(nèi)，改變工程設(shè)施及建筑物的使用用途以及工程位置、布局、結(jié)構(gòu)，應(yīng)事前征得水利部門同意。
第十一條 市、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會(huì)、辦事處）、村（社區(qū)）邊界水利工程的管理，應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和上級(jí)人民政府的有關(guān)規(guī)定或雙方的協(xié)議執(zhí)行，任何一方不得損害另一方的利益。有爭(zhēng)議的，由雙方協(xié)商處理。不能解決的，報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民政府決定。
第十二條 防汛防臺(tái)期間，在沿江、內(nèi)河航道、港口行駛、停泊的船只及生產(chǎn)、施工作業(yè)等活動(dòng)，必須按照防汛防臺(tái)安全要求，服從防汛部門的統(tǒng)一指揮。
第十三條 碾砣港閘、焦港閘、如皋港閘的引排運(yùn)行由南通市、如皋市防汛抗旱指揮部指揮；焦港泵站、永平閘、四號(hào)港閘、界河閘、長(zhǎng)青沙閘、久隆閘、如靖涵洞、如泰運(yùn)河閘的引排運(yùn)行由如皋市防汛抗旱指揮部統(tǒng)一調(diào)度，一片區(qū)控導(dǎo)工程由南通市水利局工程運(yùn)行管理處負(fù)責(zé)調(diào)度，其他市級(jí)控導(dǎo)工程由如皋市防汛抗旱指揮部調(diào)度，其他小型工程由所在地鎮(zhèn)（區(qū)、街道）政府調(diào)度，調(diào)度信息應(yīng)及時(shí)通告交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門。任何單位和個(gè)人不得擅自改變或阻撓以上水利工程水情調(diào)度方案的執(zhí)行。
第十四條 在水利工程管理范圍內(nèi)，危害水利工程安全和影響防汛搶險(xiǎn)的各類違法建筑物和設(shè)施，由相關(guān)職能部門依職權(quán)責(zé)令停止違法行為，按照分級(jí)管理的原則制定清除實(shí)施方案，限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物，恢復(fù)原狀。
在險(xiǎn)工險(xiǎn)段或嚴(yán)重影響防汛排澇的違法建筑物，應(yīng)限期拆除。
在其他地段的，應(yīng)結(jié)合城鎮(zhèn)規(guī)劃、河道整治、土地開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，分期分批予以拆除。
第十五條 行洪、排澇、引水河道中阻礙行水的圈堤、碼頭、壩埂、塌田、廢渣堆、攔河網(wǎng)籪等障礙物，按照“誰(shuí)設(shè)障、誰(shuí)清除”的原則，由市防汛抗旱指揮部責(zé)令設(shè)障者限期予以清除；逾期不清除的，由市防汛抗旱指揮部組織強(qiáng)行拆除，并由設(shè)障者承擔(dān)全部費(fèi)用。
第十六條 由水利工程提供水源的用水單位和個(gè)人，都要實(shí)行計(jì)劃用水、節(jié)約用水，按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行有償用水和計(jì)量收費(fèi)。
第十七條 違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以查處。
阻撓、毆打依法執(zhí)行公務(wù)的工程管理人員，蓄意制造水事糾紛，強(qiáng)制水利工程管理人員改變工程設(shè)施控制運(yùn)行方案、抗拒防汛搶險(xiǎn)命令的，給予批評(píng)教育或行政處分，情節(jié)嚴(yán)重的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》或《中華人民共和國(guó)刑法》有關(guān)規(guī)定，追究法律責(zé)任。
水行政主管部門、其他有關(guān)部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依紀(jì)給予處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十八條 本辦法自2025年7月1日起施行，有效期至2030年6月30日。《如皋市水利工程管理實(shí)施辦法》（皋政規(guī)〔2011〕4號(hào)）同時(shí)廢止。
市級(jí)統(tǒng)一管理的中型及重點(diǎn)小型水利工程名錄
1.二級(jí)河道：如皋港、拉馬河、長(zhǎng)甸河、丁堡河、龍游河、南凌河、白毛港、大明河、大寨河、勝利河、司馬港、躍進(jìn)河、立新河、白李河、石莊前河、周圩港、如靖界河、丁石河、新姚河、楊馬河。
2.堤防：江、港、洲堤。
3.閘站：碾砣港閘、焦港樞紐（閘、站）、如皋港水利樞紐（如皋港節(jié)制閘、船閘）、如泰運(yùn)河閘、如靖界河閘、四號(hào)港閘、長(zhǎng)青沙閘、長(zhǎng)青沙北閘、永平閘、久隆閘、戴案港閘、龍游河閘、如靖涵洞。
4、2022年及2023年水環(huán)境片區(qū)化治理建成59座控導(dǎo)閘及原九華圩區(qū)7座控導(dǎo)閘。南碾砣港閘、橫港橡膠壩、中心河鋼管溢流堰、北碾砣港涵閘、白李河西橡膠壩、朱莊河簡(jiǎn)易控導(dǎo)閘、潘橋河鋼管溢流堰、躍進(jìn)河西簡(jiǎn)易控導(dǎo)閘、長(zhǎng)莊河鋼管溢流堰、司躍河鋼管溢流堰、新建河橡膠壩、楊奚河橡膠壩、興隆河涵閘、田港河橡膠壩、林馬河鋼管溢流堰、新村河鋼管溢流堰、躍進(jìn)河?xùn)|橡膠壩、文池河涵閘、前進(jìn)河鋼管溢流堰、中心河鋼管溢流堰、白李河?xùn)|橡膠壩、幸福河鋼管溢流堰、西勇敢河鋼管溢流堰、西衛(wèi)星河鋼管溢流堰、西建國(guó)河鋼管溢流堰、五星河鋼管溢流堰、新蒲河簡(jiǎn)易控導(dǎo)閘、新姚河簡(jiǎn)易控導(dǎo)閘、東紅旗河簡(jiǎn)易控導(dǎo)閘、東勇敢河簡(jiǎn)易控導(dǎo)閘、東衛(wèi)星河簡(jiǎn)易控導(dǎo)閘、東建國(guó)河簡(jiǎn)易控導(dǎo)閘、朱窯河簡(jiǎn)易控導(dǎo)閘、勇新界河簡(jiǎn)易控導(dǎo)閘、絲漁涵洞、營(yíng)房強(qiáng)排站、義興港閘、黃港閘站、東方紅河北閘、小李港閘、東風(fēng)閘、勝利河涵閘、東方紅河閘、丁東河簡(jiǎn)易控導(dǎo)閘、丁石河簡(jiǎn)易控導(dǎo)閘、紅馬河簡(jiǎn)易控導(dǎo)閘、丁林河簡(jiǎn)易控導(dǎo)閘、東風(fēng)河鋼管控制堰、四新河簡(jiǎn)易控導(dǎo)閘、東紅旗河西簡(jiǎn)易控導(dǎo)閘、東紅旗河?xùn)|簡(jiǎn)易控導(dǎo)閘、窯池河簡(jiǎn)易控導(dǎo)閘、北洋港河簡(jiǎn)易控導(dǎo)閘、躍進(jìn)河簡(jiǎn)易控導(dǎo)閘、鹿門河涵閘、北焦港河簡(jiǎn)易控導(dǎo)閘、中紅旗河簡(jiǎn)易控導(dǎo)閘、新港泵站、活水泵站（八角井村）、橋壩頭河控導(dǎo)閘、倪廈河控導(dǎo)閘、龍港河涵閘、西紅旗河控導(dǎo)閘、焦港中心河控導(dǎo)閘、備戰(zhàn)河簡(jiǎn)易控導(dǎo)閘、加北界河簡(jiǎn)易控導(dǎo)閘。
解讀：《市政府關(guān)于印發(fā)〈如皋市水利工程管理實(shí)施辦法〉的通知》的政策解讀
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